Szuper választási év: Kína, az EU és az USA kapcsolatainak alakulása az Európai Parlament jobbra tolódása tekintetében

A múlt héten, miután olyan kulcsfigurákat, mint Ursula von der Leyen, megerősítettek a pozíciójában, az Európai Parlamentben most éles küzdelem folyik a 20 biztosi poszt kiválasztásáért. 21-én reggel az Atlanti-óceán túloldalán Joe Biden amerikai elnök bejelentette, hogy visszalép az elnökválasztási versenytől, és közölte, Kamala Harris alelnököt támogatja a Demokrata Párt színeiben való indulásban. Röviddel a bejelentés után egyes médiumok azt találgatták, hogy Trump „győzeleme biztos e”. Mivel azonban Harris kampánycsapata 24 óra alatt 81 millió dolláros adománygyűjtéssel megdöntötte az elnökválasztási kampányok történetének legnagyobb egynapos adománygyűjtési rekordját, és 23-án a közvélemény-kutatásokban 2 százalékos előnyre tett szert Trumppal szemben, a választás kiszámíthatatlanabbá vált.

Történelmileg és jelenleg is az EU Kínával kapcsolatos politikájának iránya az Egyesült Államokhoz kapcsolódik. Trump elnök hivatali ideje alatt a „protekcionizmus” volt az uralkodó, és az amerikai-kínai gazdasági és kereskedelmi kapcsolatok feszültté váltak. 2018-ban az Egyesült Államok kereskedelmi háborút indított Kína ellen, a 301. szakasz és más jogszabályok segítségével 550 milliárd dollár értékű kínai árura vetett ki vámokat, amire Kína válaszul mintegy 185 milliárd dollár értékű amerikai árura vetett ki vámokat.

Transzatlanti fronton Trump „Amerika az első” politikája szintén jelentős nyomást gyakorolt az USA és az EU kapcsolataira. Trump bírálta a NATO-t, megkérdőjelezte a kollektív védelem értékét az 5. cikkben, és követelte, hogy azok a tagok, amelyek nem teljesítik a 2%-os GDP-arányos védelmi kiadási célt, növeljék védelmi költségvetésüket. Ezzel egyidejűleg a gazdasági és kereskedelmi szektorban is fellángolt a feszültség, mivel az USA 2018. június 1-jén 25%-os vámot vetett ki az EU-ból származó acél- és 10%-os vámot az alumíniumimportra. Válaszul az EU 25%-os megtorló vámokat vetett ki 2,8 milliárd dollár értékű amerikai termékre, többek között acélra, ruházati cikkekre, lábbelikre és szépségápolási termékekre.

 Trump szabadkereskedelmi megállapodásokkal szembeni szkepticizmusa a transzatlanti kereskedelmi és beruházási partnerségről (TTIP) szóló tárgyalások megakadásához vezetett. Továbbá az Egyesült Államok kilépése a Párizsi Megállapodásból ütközött az EU zöld átállási programjával, ami tovább feszítette a kapcsolatokat az európai „szövetségesekkel”.

Ezzel szemben az EU-Kína kapcsolatok viszonylag „stabilak” maradtak Trump elnöksége alatt. Az EU elkötelezte magát Kínával az éghajlatváltozás és a kereskedelem terén, egy sor megállapodást írt alá, és a kétoldalú kereskedelem volumene évente nőtt. Az Eurostat adatai szerint 2017-ben az EU és Kína közötti teljes kereskedelem mintegy 573 milliárd eurót tett ki. 2020-ra a kétoldalú kereskedelmi volumen elérte az 587 milliárd eurót, és Kína az Egyesült Államokat megelőzve az EU legnagyobb áruforgalmi partnerévé vált.

Július 15-én Trump J. D. Vance-t jelölte alelnökjelöltjének. Kínával kapcsolatban Vance szorosan Trumphoz igazodik, és az amerikai iparágak védelmét szolgáló szigorúbb intézkedések mellett száll síkra. A média jelzi, hogy a 2022-es kongresszusi indulás óta Vance valódi sólyommá vált, és gyakran vádolja Kínát „tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokkal” az USA-val szemben az energiapolitikában. Vance támogatja a kőolaj és a földgáz fejlesztését, és interjúkban ellenezte a zöld energiaprogramokat, azt állítva, hogy az uniós politikák Kínának kedveznének.

Nevezetesen, a Bloombergnek adott július 17-i interjújában Trump utalt arra, hogy a kínai importra kivetett 50%-os vámot tárgyalási eszközként fontolóra venné a tárgyalások során. Emellett a Republikánus Párt 2024-es programja „Kína legnagyobb kedvezményes státuszának visszavonására” és „az alapvető fontosságú áruk behozatalának fokozatos megszüntetésére” szólít fel, ami potenciálisan magasabb vámokat vonhat maga után minden kínai importra, és hatással lehet az amerikai-kínai ellátási láncok stabilitására.

Ezzel szemben Biden elnök kormánya az EU-val való kapcsolatok helyreállítására és megerősítésére törekedett. Hivatali ideje alatt Biden megerősítette az Egyesült Államok NATO és annak kollektív védelmi rendszere iránti elkötelezettségét, és igyekezett helyreállítani a transzatlanti szövetségesek közötti bizalmat és együttműködést.

A Biden-kormányzat multilaterális megközelítést fogadott el, újra csatlakozott a Párizsi Megállapodáshoz és javította a diplomáciai kapcsolatokat az EU-val. Az USA és Kína közötti kapcsolatokban a Biden-kormányzat megközelítése inkább az EU-hoz igazodott, támogatva a Kínától való „kockázatmentesítést” és foglalkozva a túlkapacitással kapcsolatos aggodalmakkal.

Csak 2024-ben az USA és az EU két hasonló hangvételű rendeletet adott ki a Kínával kapcsolatos csúcstechnológiai iparágakról. Május 14-én az USA közzétette a Kínára kivetett 301. szakasz szerinti vámok négyéves felülvizsgálatának eredményeit, és további vámemeléseket jelentett be 18 milliárd dollár értékű kínai árura, többek között elektromos járművekre, félvezetőkre, lítium akkumulátorokra és kritikus ásványi anyagokra, az elektromos járművekre kivetett vámok mértéke elérte a 100%-ot, a félvezetőkre kivetett vámoké pedig a 25%-ot. Ezt követően július 4-én az Európai Bizottság 17,4% és 37,6% közötti szubvencióellenes vámokat jelentett be a Kínából importált elektromos járművekre.

A félvezető-ágazatban az amerikai és az uniós tisztviselők szorosan összehangolták a kínai chipiparral szembeni intézkedéseket. Az év elején az Egyesült Államok vizsgálatot indított a kínai chipiparral kapcsolatban; az áprilisi EU-USA Kereskedelmi és Technológiai Tanács (TTC) ülésén a két fél megállapodott egy „együttműködési mechanizmusról” a félvezetők területén, amelynek célja az átláthatóság és az információcsere.

Július 10-én az Európai Bizottság konzultációt kezdett az európai nagy hagyományos chipgyártókkal a kínai hagyományos chipekkel kapcsolatos érzékeny információkról, többek között az árképzésről; július 17-én a média arról számolt be, hogy az USA szigorúbb intézkedéseket fontolgat, esetleg a közvetlen külföldi termékekkel kapcsolatos szabályok alkalmazásával nyomást gyakorol a japán és holland vállalatokra, hogy korlátozzák a Kínával folytatott chipkereskedelmet. Ez a szabály előírja, hogy ha egy termék amerikai technológia felhasználásával készül, az amerikai kormány megakadályozhatja a belföldön vagy külföldön előállított termékek értékesítését.

A Biden-kormányzat alelnökeként Harris csak korlátozott mértékben érintkezett közvetlenül kínai vezetőkkel, és csak egyetlen alkalommal, a 2022. novemberi APEC-csúcstalálkozón folytatott eszmecserét Hszi Csin-ping elnökkel. Harris azonban gyakran tárgyalt az indo-csendes-óceáni térség vezetőivel, köztük a Fülöp-szigetek és Japán vezetőivel, azzal a céllal, hogy korlátozza Kína befolyását az indo-csendes-óceáni térségben, ami összhangban van von der Leyen múlt héten bejelentett új politikai menetrendjének egyes részeivel.

A politológusok szerint Harris a szövetségek megerősítésére és az egységes front fenntartására összpontosíthat az EU-val való diplomáciai és gazdasági együttműködésen keresztül, a transzatlanti kapcsolatok stabilizálására, valamint az EU-val való koordinációra Kína globális befolyása ellen. Az EU azt is reméli, hogy a politikai és biztonsági együttműködésen keresztül jelezni tudja, hogy fontos az Egyesült Államok számára, és nagyobb engedményeket szeretne elérni a gazdasági és kereskedelmi területeken.

Tekintettel az amerikai elnökválasztást övező bizonytalanságra és az Európai Parlament jobbra tolódására, a Kína-EU-USA kapcsolatok jövőbeli alakulása továbbra is bizonytalan. Lényeges figyelemmel kísérni, hogy az egyes felek hogyan reagálnak majd az alakuló kereskedelmi és beruházási politikára.

Forás: China Chamber of Commerce to the EU